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中共广州仲裁委员会党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019/8/9 17:58:01 ? 阅读数: 656

?? 根据市委统一布署,20181115日至2019118日,市委第五巡察组对广州仲裁委党组进行了巡察,2019416日,市委第五巡察组代表市委向广州仲裁委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将广州仲裁委巡察整改工作情况予以公布。

一、强化政治意识,着力增强巡察整改的思想自觉和行动自觉

(一)深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,确保巡察整改工作沿着正确的政治方向稳步推进。巡察反馈会后,委党组立即召开会议进行工作部署,成立巡察整改工作领导小组,明确工作要求与责任分工。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织学习研讨18次,深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作和全面从严治党的重要论述,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,把思想认识统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到市委巡察决策部署上来。20196月,委党组召开巡察整改专题民主生活会,市纪委监委派驻市司法局纪检监察组领导列席会议,班子成员主动认领问题,从思想和政治上深刻反思,认真开展批评和自我批评,深入查找原因,进一步增强全面整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)把抓好巡察整改作为重要政治任务和当前头等大事,有力有序推进整改落实。成立了以委党组主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组,以高度的政治自觉和刀刃向内的勇气,努力从灵魂深处真认账、真反思,深挖问题背后的根源症结,聚焦“怎么改”,着力解决一批问题、建立一批机制、形成一批制度,确保巡察整改“改到位”。设立领导小组办公室,由3名同志组成工作专班,具体负责整改日常工作及协调督办。召开整改工作会议7次,党组主要负责人对整改措施逐项进行审核把关,全面分析整改工作进展,严把整改工作质量,对仲裁员管理与指定、网络仲裁、财务与采购管理等方面重大问题亲自部署、亲自督办。

(三)把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,以抓好巡察整改的实际行动践行“两个维护”。委党组领导班子坚决扛起政治责任,以对党的事业高度负责的态度,坚决落实整改责任,发扬钉钉子精神,以坚定决心和有力举措全面深入抓好整改,全力争取巡察反馈问题无一放过、线索无一落空、意见建议逐项落地。

二、勇于担当扛起政治责任,不折不扣抓好整改落实

1.针对“党的领导弱化,学习贯彻党的十八大、十九大精神和中央关于新时期加强党的领导、党的建设、全面从严治党的重大方针决策不到位”问题。

整改情况:一是研究制定《中共广州仲裁委员会党组理论学习中心组2019年度理论学习计划》《中共广州仲裁委员会党组理论学习中心组学习秘书工作职责》,明确学习重点、学习计划、学习方式以及学习档案、考勤管理等要求。二是深化“大学习、深调研、真落实”工作,委党组成员分别开展了党建工作专题调研,全面摸清机关党建底数,健全机关党建制度体系,改进机关党建方式方法。三是修订《中共广州仲裁委员会党组工作规则》《中国广州仲裁委员会“三重一大”事项决策实施办法》,规范了党组决策程序、工作执行程序以及会议程序。

2.针对“党的核心领导作用虚化、弱化,对党建工作组织领导不力”问题。

整改情况:一是研究制定了《中共广州仲裁委员会党组民主生活会制度》,根据巡察整改要求,20196月组织召开了巡察整改专题民主生活会。二是制定《中共广州仲裁委员会党组党建工作责任清单》《中国广州仲裁委员会党务公开实施办法(试行)》,明确机关党总支作为机关党建工作专责机构。三是制定《2019年机关党建工作计划》,印制《广州仲裁委党建工作规章制度汇编》,各支部按要求严格规范支部工作程序。

3.针对“基层组织软弱涣散”问题。

整改情况:一是健全党的基层组织,中山分会、东莞分会、南沙国际仲裁中心已分别成立党支部。二是加强理论学习,各支部通过“三会一课”和主题党日等形式,认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》等,支部书记带头上党课7次。组织全体党员积极参与“学习强国”平台学习教育,持续掀起理论学习的新热潮。三是按照《中共广州市委组织部关于开展党支部标准化建设的通知》要求,扎实推进机关党支部标准化建设,巩固机关第二支部获评广州市星级党支部建设成果,带动基层党组织建设全面提升。组织开展了优秀党员与优秀党支部评选活动。

4.针对“组织观念淡薄,落实上级决策部署敷衍应付,以会议传达会议、以文件落实文件问题突出”问题。

整改情况:一是以“学习强国”“党员随身微教育”平台等为载体,全面强化思想理论武装,定期抽查检查党员干部政治理论学习情况,营造良好的“比、学、赶、帮、超”氛围。二是结合我委深入开展形式主义、官僚主义专项整治工作实际,集中一个月的时间进行了专项整治。三是进一步转作风重实干,印发了《落实全面从严治党主体责任工作台帐管理办法(试行)》《调研巡查工作制度(试行)》。

5.针对“执行机构编制我行我素”问题。

整改情况:明确南沙国际仲裁中心作为我委分支机构的性质,我委对南沙国际仲裁中心人、财、物进行全权管理和支配,南沙国际仲裁中心设主任、副主任。研究制定专门的《粤港澳三地法律专家委员会工作规则》,为南沙国际仲裁中心提供推广宣传、法律咨询、意见建议等。

6.针对“擅自将业务发展部(加挂广州知识产权仲裁院牌子)1个领导职数设成2个岗位,并任命2名人员”问题。

整改情况:将业务发展部领导职数调整为1个岗位,免去1名部长职务。

7.针对“选拔任用干部自作主张”问题。

整改情况:一是组织学习了《广州市事业单位分类改革实施意见》(穗办[2011]18号)、《广州市人民代表大会常务委员会关于促进广州仲裁事业发展的决定》《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》(中办发[2018]76号)。二是推动我委进行以法人治理结构为基础的内部管理体制改革。三是请人力资源公司专题研究我委用人绩效考评制度,并形成方案;四是修订完善聘用制人员的组织架构和岗位设置。

8.针对“违规聘任退休的党员领导干部为工作顾问”问题。

整改情况:一是组织前往市委组织部学习相关政策,并组织学习《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》及《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等文件。二是参照上述文件,制定了《专家顾问聘用管理实施办法(试行)》。三是与3名顾问解除聘用关系。

9.针对“个人事项瞒报漏报”问题。

整改情况:一是认真核实我委党员领导干部个人事项瞒报漏报情况。二是召开了《个人有关事项报告专题会议》,组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,对存在未如实报告情形的同志进行了批评与自我批评。

10.针对“政治规矩缺失,个别党员领导干部对政治纪律毫不敬畏,对政治规矩满不在乎”问题。

整改情况:一是研究制定《党组理论学习中心组2019年度理论学习计划》,加强对党的十八大、十九大精神和中央关于新时期加强党的领导、党的建设、全面从严治党的重大方针决策的学习。二是召开专题民主生活会,党组成员开展批评与自我批评,不搞“团团伙伙”,杜绝“四风”问题。三是认真核查办案数据紊乱的情况,形成了《关于数据紊乱原因的情况说明报告》并报市纪委监委派驻市司法局纪检监察组。四是为加强信息安全管理,制定了《网络与信息安全应急预案》《信息技术外包服务安全管理制度》《信息系统运维管理制度》《网络安全和信息化工作领导小组职责》等制度,修改完善了《案件管理系统用户与权限管理制度》。五是落实信息系统的安全等级保护工作,现已取得广州市公安局颁发的《信息系统安全等级保护备案证明》。

11.针对“兼职仲裁员的选聘工作不规范,把关不严”问题。

整改情况:一是对在册仲裁员的资格进行全面审查核实。二是组织学习了《中华人民共和国仲裁法》《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》《关于促进广州仲裁事业发展的决定》。三是参照上述法律和文件,对我委于2003年制定的《仲裁员聘用及考核办法》和《仲裁员守则》进行修改完善,形成了《仲裁员聘用和管理办法修订稿》《仲裁员守则修订稿》,拟提交委员会议讨论通过后施行。加强对仲裁员聘用把关及考核。

12.针对“利用仲裁业务指定权谋取私利”问题。

整改情况:一是制定《仲裁员指定办法》及《仲裁员回避及退出办法》。二是制定《仲裁员办案情况反馈制度》,及时搜集汇总仲裁员办案情况,给仲裁员指定工作提供参考和建议。

13.针对“仲裁办案廉洁风险高”问题。

整改情况:一是调整信访工作领导小组办公室成员,印发《关于完善和规范信访工作领导小组办公室信访工作的通知》,认真落实“一案一跟进”制度。二是发挥专家咨询委员会的指导作用,定期或不定期邀请资深专家,对疑难复杂案件进行充分论证,为仲裁庭处理案件提供咨询意见,保障案件裁决结果的合法公平公正,维护当事人的合法权益。三是完善仲裁员办案评价考核制度,切实做到“一案一评价”,提高仲裁员办案水平。仲裁裁决接受司法监督,仲裁工作接受社会监督,仲裁员办案接受当事人监督。

14.针对“插手干预政府招标采购,大额采购项目未按照三重一大事项决策程序通过会议集体讨论决定,基本由主任办公会议或一把手签批决定”问题。

整改情况:一是研究制定了《党组工作规则》《大额采购决策管理办法 》《招标采购管理办法 》,明确“三重一大”事项决策程序,杜绝以主任办公会议或文件签批代替党组会议;二是调整原负责政府采购工作的经办人;三是我委委托会计师事务所对20132018年度的政府采购项目是否符合政府采购相关规定进行核查,并出具专项审核报告。我委将按照审计核查结果,对相关责任主体进行核实与问责。

15.针对“国有资产管理严重失职,采购验收无人落实”问题。

整改情况:一是组织学习《事业单位国有资产管理暂行办法》《广东省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》。二是修订完善《物资管理规定》并制定《大额采购决策管理办法 》,选派专门人员负责固定资产系统维护及资产出入库管理。三是委托会计师事务所对我委固定资产进行清查审计,出具专项清查审计报告,并协助制定相关的采购验收制度。待会计事务所清查审计报告出具后,我委将按照清查审计结果,对相关责任主体进行问责。

16.针对“内控机制处于失控状态,主要领导直接分管财务审批,自身领取的仲裁办案酬金由其本人审批”问题。

整改情况:一是组织学习《广州市财政局关于调整市直党政机关和事业单位差旅住宿费标准有关问题的通知》等关于费用支出的规定。二是结合日常经费报销出现的问题,对我委原有的《财务管理制度》和关于财务报账有关规定进行查漏补缺,修订了《财务报账管理办法(试行)》,制定了《公务员差旅费使用管理办法(试行)》《聘用人员差旅费使用管理办法(试行)》《仲裁员差旅费使用管理办法(试行)》,对我委公务员、聘用人员、仲裁员的费用支出的预算、申请、审核、批准、报账等流程和管理做出了明确规定。三是对全委人员进行财务制度培训,对出差、培训、会议等住宿、交通、饮食等标准及报销流程进行详细讲解,杜绝奢侈浪费、超标准的情况发生。

17.针对“公车封存不彻底,车辆租赁不真实”问题。

整改情况:一是组织学习《广州市公务用车制度改革领导小组办公室关于市直机关公务用车封存停驶的通知》(穗车改办〔20151号)《广州市市直公务用车制度改革定向化保障车辆管理办法》;二是修订了《公务用车管理办法》,严格执行公务用车的使用范围和使用程序要求,建立完整的公务用车使用管理台账。三是制定了《车辆租用和使用管理办法》,加强监督管理,设置专人负责检查车辆是否如期如数交付,交付车辆是否符合合同约定。坚持车辆使用登记制度,严格登记车辆使用人员、线路、里程数等,做到车辆使用管理“次次留痕”,坚决防止公车私用。

18.针对“公务出国大手大脚,造成巨额损失”问题。

整改情况:一是组织学习《中共中央国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知》(中发2013 13号)《财政部外交部因公临时出国经费管理办法》(财行[2013]516号)。二是制定了《因公出国项目经费先行审核制度》《因公出国(境)备案制度》《外事纪律告知制度》《因公出国(境)团组信息公示制度》《党政干部公开承诺制度》《定期检查制度》《因公出国(境)经费标准及核销制度》等制度,对因公出国先行审核、备案、公示、公开、经费标准、核销等问题进行明确规定,严把因公出国关。

19.针对“出行机票报销造假”问题。

整改情况:一是全面核查公务出行机票报销情况,核实机票购买流程和实际乘机情况。二是召开中心组学习会议,加强对“四风”问题的思想教育,并通过谈话提醒等方式加强对“四风”问题的抵制。三是全面梳理公务出行报销制度和文件,严格执行《广州市财政局转发关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》,并根据市财局的相关文件修订了《财务报账管理办法(试行)》,制定了《公务员差旅费使用管理办法(试行)》《聘用人员差旅费使用管理办法(试行)》《仲裁员差旅费使用管理办法(试行)》。

20.针对“接待宴请奢侈浪费”问题。

整改情况:一是核查相关会议消费金额,清退用餐费用8593.12元。二是研究制定《培训费使用管理办法》《会议费使用管理办法》两项制度,规范费用使用,杜绝奢侈浪费。

三、持续深化巩固整改成效,着力推动仲裁事业新发展

经过努力,我委巡察整改工作取得了一些阶段性成果,但我们也清醒认识到,还存在很多不足。下一步,广州仲裁委党组将继续把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措,持续深化拓展巡察整改成效,把“严”字长期坚持下去,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

(一)深化拓展巡察整改成果。克服“过关”心态,对尚未整改落实到位的问题要持续改、深入改,不以任何借口和理由推卸责任、回避矛盾。要坚持全面整改与重点整改相结合,坚持“当下改”和“长久立”相结合,进一步梳理完善现有规章制度。要全面贯彻落实好民主集中制,规范党组决策程序,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行科学决策、民主决策、依法决策。

(二)营造风清气正政治生态。要严明政治纪律和政治规矩,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,决不允许拉帮结派、搞团团伙伙,搞圈子文化,坚决抵制封建腐朽文化和商品交换原则的侵蚀,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要认真落实党建工作责任制,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度,做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。

(三)持之以恒正风肃纪。要压紧压实管党治党政治责任,全面落实“两个责任”,实施主体责任和监督责任双问责,以严肃问责推动责任落实。要坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实转变作风、埋头苦干、真抓实干。要全面加强纪律建设,针对巡察反馈问题,深化运用监督执纪“四种形态”,抓好党员干部违法违纪查处工作。要加强机关纪检工作人员配备、选任、培训、考核等工作,完善工作机制,形成工作合力。

(四)着力推动仲裁事业新发展。要把巡察整改成效转化为推动新时代广州仲裁事业新发展的不竭动力,积极应对新形势新挑战,在仲裁事业发展上展现出新气象、新担当、新作为。落实中央决策部署及省委“119”工作部署和市委“114”工作举措,紧紧抓住“一带一路”建设和粤港澳大湾区发展的大机遇,依法依规不断规范仲裁业务发展模式,着力夯实仲裁业务发展基础,依法维护当事人合法权益,公平公正处理民商事纠纷,积极服务经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:020-83283837(广州仲裁委员会巡察整改工作领导小组办公室)。

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